Un pormenorizado informe sobre el mundo del trabajo se realizó para las represas

La UTE que realizará las represas hidroeléctricas sobre el río Santa Cruz desarrolló un pormenorizado estudio del mundo económico y laboral de la provincia, en el que se tuvo en cuenta aspectos que van desde la población económicamente activa hasta el rol de las universidades locales en la formación profesional.

Si bien algunos datos pueden considerarse desactualizados, otros son muy contemporáneos e incluso ayudan a mostrar una radiografía de la provincia de Santa Cruz, que se verá sumamente distinta cuando comiencen las obras en su mayor volumen, dado que cambiará radicalmente –al menos por esos años- la distribución de empleo público y privado.

Población activa- Según detallan, en el Censo 2010 la población en edad económicamente activa de la provincia de Santa Cruz ascendía a 193.318 personas, lo que representaba el 70,6% de la población total y el índice de masculinidad de este grupo de personas era sólo un poco por debajo de la media provincial.

La proporción de población ocupada en Santa Cruz era mayor que la media nacional (68,2% y 61,7% respectivamente). Entre los departamentos contemplados, Lago Argentino revela una baja tasa de inactividad (18,5%), con alto índice de ocupación (77,1%), mientras que Corpen Aike presenta índices similares a la media provincial (69,3% PEA ocupada, 4,0% PEA desocupada y 26,7% población inactiva).

Al analizar la condición de actividad por sexo, el estudio observó que en todos los casos había más proporción de ocupados varones, mientras que las mujeres tienen mayores proporciones de desocupación e inactividad. Esto se debe a que en las mujeres se identifica un triple rol sociocultural difícil de contemplar por los datos económicos estadísticos oficiales: productivo, reproductivo y comunitario o público.

Población ocupada- Entre la población ocupada en la provincia de Santa Cruz, la principal categoría ocupacional es el sector privado, con el 45,5%; seguida del sector público con el 38,8%. Esta tendencia se respeta en el caso de los hombres que están empleados en un 50,3% en el sector privado. Mientras que para las mujeres la principal fuente de empleo es el sector público, que nuclea al 45,8% de las mujeres ocupadas.

Sin embargo, si contemplamos la composición de mano de obra según rama de actividad agrupada, para la provincia de Santa Cruz la rama más representativa es la administración pública; le sigue el comercio y en tercer lugar la enseñanza. Mientras que para el país la mayor parte de la mano de obra se ubica en la industria y el comercio.

En el trabajo publicado por la UTE se sostiene que la administración pública nuclea el 57% de los empleos. Le siguen la enseñanza (21%) y la salud (10%). En cuarto lugar se encuentra la provisión de servicios públicos (4%).

En cuanto al sector privado, presenta una mayor distribución de las actividades. La rama de comercio es la más representativa (17%) y le sigue la construcción (13%); explotación de minas y canteras (10%); transporte y almacenamiento (9%); industria manufacturera (8%) y actividades administrativas (8%). Las seis ramas de actividades más representativas alcanzan el 65% del total.

Niveles de instrucción- Con respecto al máximo nivel de instrucción alcanzado por la población ocupada, según el Censo 2010, el secundario incompleto es el nivel más representativo (25,6%), le siguen el secundario completo (24,1%) y el primario completo (18,2%). En el caso de los hombres, respetan esta tendencia pero con mayores porcentajes para el secundario incompleto (27,9%) y el primario completo (21,1%). Mientras que para el caso de las mujeres, el nivel más representativo es el secundario completo (24,9%). El secundario incompleto (22,3) y el primario completo (14,3%), son el segundo y tercer lugar, pero con índices por debajo de la media provincial. Mientras que presentan índice superiores en cuanto a formación superior universitaria y no universitaria. Esto puede asociarse con que los hombres tienen una mayor inserción laborar y a edad más temprana que las mujeres, por lo que pueden abandonar el sistema educativo.

El sector público presenta una distribución más equitativa de los niveles de instrucción alcanzado. El nivel universitario superior adquiere mayor relevancia en este sector y en la categoría “patrón”. Mientras que en las categorías de trabajadores familiares o por cuenta propia cobran mayor relevancia los niveles de educación más bajos o sin instrucción.

Si consideramos las ramas de actividad agrupada se observa que para 10 de las 22 ramas, el nivel secundario incompleto es el más representativo. Entre estas se destacan: Construcción (37,4%); suministro de servicios de electricidad, gas, aire acondicionado (34,4%), transporte y almacenamiento (33,4%). El secundario completo es el nivel más representativo para 7 de las 22 ramas de actividad: arte, entretenimiento y recreación (38,4%); actividades financieras (34,8%); información y comunicación (34,4%); comercio (31,1%); administración pública (30,8%), explotación de minas y canteras (29,7%) y actividades administrativas (25%). El nivel superior universitario completo es el más representativo en la rama de actividades profesionales y científicas (29,4%) y en la rama de salud (38,3%). Por último el nivel Superior No Universitario completo es el más representativo en enseñanza (27,3%) y el primario completo es el nivel más representativo para las actividades de agricultura, ganadería, pesca y silvicultura (24,6%).

Desocupación y contratos foráneos- En el estudio realizado por la UTE se reconoce que no existen datos sobre la población económicamente activa que se encuentra desocupada en Santa Cruz. “Según los datos presentados al comienzo del apartado se puede mencionar que es mayoritariamente femenina”, aventura.

Según se relevó en entrevistas de campo, la población desocupada con interés en trabajar en la construcción se registra en las delegaciones de la UOCRA en cada localidad. Es esta institución la que nuclea la disponibilidad de obreros para el proyecto. Es importante resaltar que la disponibilidad de trabajadores, debido a la envergadura de la obra, es a nivel nacional.

También se sostiene que la selección de personal para la construcción del proyecto, hasta el momento y según información brindada por referentes de la UOCRA, ha sido a demanda. La UTE informa la cantidad de obreros y oficios necesarios para las obras y la UOCRA selecciona candidatos/as según su propio registro de personas desempleadas. De acuerdo a lo informado la UOCRA no cuenta con un cronograma de contrataciones.

Si bien se contempla y prioriza la mano de obra local, la disponibilidad de personas formadas en los oficios necesarios para el proyecto es insuficiente ante la demanda. Según informaron referentes de la UOCRA, hasta el momento se han empleado personas residentes en la provincia y personas provenientes de otras provincias que cumplen con los requisitos solicitados por la UTE.

Con respecto a la disponibilidad de profesionales técnicos, no se cuenta con información precisa. La provincia cuenta con centros de formación superior. Sin embargo, según entrevistas en campo, la disponibilidad de profesionales es escasa. (Fuente: Trabajo realizado por la UTE que construirá las represas publicado por la Subsecretaría de Medio Ambiente de Santa Cruz).

La importancia de las universidades y la Fundación UOCRA en la formación de potencial mano de obra

El estudio realizado por la UTE que construirá las represas, se toma nota de la importancia de las dos universidades de la provincia de Santa Cruz: la Universidad Nacional de la Patagonia Austral (UNPA) y la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), Facultad Río Gallegos. Se asegura que en estas se desarrollan carreras de formación técnica y universitaria que pueden vincularse directamente o indirectamente con el proyecto.

La Universidad Nacional de la Patagonia Austral cuenta con cuatro unidades académicas: Río Gallegos; Río Turbio; San Julián y Caleta Olivia. La formación en las 14 escuelas de la Universidad contempla ciencias de la salud, educación, ingenierías y ciencias sociales, entre otras. En el caso de la UTN cuenta con dos carreras de Ingeniería y seis tecnicaturas superiores. Además cuenta con oferta de posgrado.

Tanto la UNPA como la UTN han realizado convenios en localidades de la provincia para propiciar la formación universitaria. En el caso de la UTN, cuenta con una extensión áulica en la localidad de

Comandante Luis Piedra Buena y un espacio de apoyo técnico en Las Heras. La UNPA cuenta con convenios con los municipios. En algunos casos se dictan carreras virtuales con bimodalidad (cada 15 días los y las estudiantes viajan hasta la sede a cursar) y también se han creado centros de formación, como es el caso de El Calafate.

En cuanto a la formación de mano de obra no profesional, comentan que la Fundación UOCRA cuenta con Programas de Formación para el Trabajo para personas desocupadas y también personas ocupadas.

Estos programas se desarrollan en convenio con las provincias, municipios o instituciones privadas.

Los programas de formación son específicos de la industria de la construcción, incluyen conocimientos sobre seguridad, salud y relaciones laborales. Los cursos son certificados y se enmarcan en el Plan Nacional de Calificación para Trabajadores de la Industria de la Construcción.