Apuntes ciudadanos

Cartas Orgánicas: involucrándonos avanzamos mucho MÁS

“El Municipio propende a una sociedad libre, justa, solidaria y pluralista. Es su deber proveer lo conducente al desarrollo y crecimiento humano y comunitario, dentro del marco de la justicia social, y hacer real (2) y efectiva la plena participación política, económica, educativa y cultural”. (3) Carta Orgánica de Río Cuarto (1996)

Amartya Sen, Premio Nobel de Economía 1998, señala a la participación ciudadana en las decisiones políticas como condición necesaria para el desarrollo.
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Por Alejandro Rojo Vivot (1)

Hoy más que nunca, los problemas que parecen agravarse constantemente deben pronto encontrar soluciones sustentables, en sociedades activas, democráticas y pacíficas, encuadrados en que: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”. (4)

Por ejemplo, ¿la contaminación ambiental tiende a disminuir notoriamente, luego de décadas de desarrollo de conocimientos específicos y de la generalización de los mismos, inclusive sabiendo lo mucho que nos afecta como individuos y comunidades?

Es necesario conocer acabadamente lo dispuesto en la Carta Orgánica de cada uno de los municipios o propender a que se establezcan por Convención Constituyente, elegidas expresamente por parte de los respectivos cuerpos electorales.

Además de contribuir a la calidad democrática local favorecerá la provincial, regional y nacional.

 

UN VALOR FUNDAMENTAL

La sociedad es diversidad, en donde todos sus miembros, en igualdad de acceso, puedan participar en los asuntos públicos y así construir constantemente una comunidad humana donde se encuentren las condiciones culturales para el desarrollo sustentable. En este sentido recordemos lo expresado (1993) por el Premio Nobel de Economía (1998), Amartya Sen: “dado que la libertad se refiere tanto a los procesos de toma de decisiones como a las oportunidades para lograr resultados valorados, no podemos limitarnos a interesarnos sólo por los resultados, como el aumento de la producción o de la renta o la generación de un elevado consumo (u otras variables con las que está relacionado el concepto de crecimiento económico). Algunos procesos como la participación en las decisiones políticas y la elección social no pueden considerarse –en el mejor de los casos- como medios para lograr el desarrollo (por ejemplo, como medios que contribuyen al crecimiento económico), sino que deben considerarse como partes constitutivas de los fines mismos del desarrollo.

La segunda causa de la diferencia entre ‘desarrollo como libertad’ y las perspectivas más convencionales del desarrollo está relacionada con los contrastes existentes dentro del propio aspecto de las oportunidades, más que con el aspecto de los procesos. En la perspectiva del desarrollo como libertad tenemos que examinar –además de las libertades implícitas en los procesos políticos, sociales y económicos- el grado en que los individuos tienen la oportunidad de lograr resultados que valoran y que tienen razones para valorar”. (5)

 

VALE DETENERSE A PENSAR

Tan sólo algunas cuestiones principales.

El frecuente desentendimiento y la creciente delegación en unos pocos de los asuntos comunes, al menos, han contribuido a mayores niveles de corrupción, concentración de poder, formas de gobierno autoritarias proclives al clientelismo político, influencia partidaria en la independencia de la administración de justicia, endeble división y autonomía republicana de los poderes, menoscabo a las minorías políticas, endeble transparencia en la administración de los asuntos públicos y otras tantas aberrantes prácticas que denigran a la condición humana.

Asimismo, por caso, en la constante degradación ambiental decidida por unos pocos.

Es bien sabido que en las tiranías y autocracias, cualquiera sea su signo ideológico, los derechos humanos pocas veces pueden ser ejercidos plenamente por la población, sobre todo por quienes están más lejos del poder en cualquiera de sus instancias.

En los sistemas democráticos donde, de alguna manera, la corrupción se ha filtrado certeramente, la administración ecuánime es fundamental; si ésta ha caído, aunque sea parcialmente, en acciones venables es síntoma palpable de la gravedad de la situación y que la desprotección cívica de la población es mayúscula, sobre todo de los vulnerables.

 

SIN DUDA ES POSIBLE

Entonces, mediante las cartas orgánicas la sociedad civil involucrándose activamente a través de los más diversos y ricos mecanismos e institutos como el acceso a la información pública, posibilidad de realizar iniciativas legislativas y revocatoria de mandatos, decidir en las cuestiones de injerencia directa, general y difusa a través de los presupuestos participativos, concursos públicos y con métodos objetivos de todo quien se postule para desempeñarse en la administración pública inclusive el personal judicial hasta el máximo nivel de los tribunales superiores, etcétera, es la respuesta propia de una comunidad donde la libertad y la responsabilidad son valores culturales predominantes.

Asimismo, la diversidad propia de todo hombre y mujer, confluyendo en sinergias, consensos, acuerdos y alianzas, alienta el crecimiento mediante la construcción de entramados sociales donde se asientan las condiciones culturales para el desarrollo sustentable.

Las cartas orgánicas, al contribuir con la participación ciudadana, son oportunidades eficientes en cuanto al desenvolvimiento integral de cada comunidad.

El ejercicio de los derechos como la presentación de propuestas legislativas, el acceso a la información, etcétera, contribuyen, por ejemplo, a enriquecer y diversificar la exposición de distintos puntos de vista.

Campaña de limpieza en la Reserva Natural Urbana Laguna Ortiz, sector 1, una acción de participación ciudadana para la conservación ambiental. (Foto archivo A. Ambiente Sur)

 

AL RESPECTO

Si por diferentes razones, ¿el desentendimiento de los vecinos por los asuntos públicos como la conservación y desarrollo de reservas naturales urbanas es una situación sustentable o lo es cuando el involucramiento perseverante y reflexivo de los habitantes incide positiva y creativamente en los procesos de toma de decisiones atinentes?

Las respuestas señalan las direcciones convenientes a tomar como comunidad inteligente, dejando en el recuerdo la senda trillada poco o nada efectiva.

En democracia, a cada acto de connivencia, corrupción y autoritarismo es necesaria más democracia, democracia de creciente calidad, calidad que se logra con la participación ciudadana. El resto se dará por añadidura.

 

NOTAS Y REFERENCIAS

1) Asesor externo Asociación Ambiente Sur

2) ¿Es necesario especificarla en tal sentido o alcanza con que sea efectiva?

3) Convención Constituyente. Carta Orgánica. Artículo 7°. Río Cuarto, Provincia de Córdoba, Argentina. 1996, Enmienda 1999 aprobada por Ordenanza N° 1202/99, ratificada por Referéndum Popular de 28 de noviembre de 1999.

4) Asamblea General, Naciones Unidas. Declaración Universal de Derechos Humanos. Artículo 3°. París, Francia. 10 de diciembre de 1948.

5) Sen, Amartya. Desarrollo y libertad. Planeta. Página 348. Barcelona, España. 2000.

 

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